《臺灣酒駕防制社會關懷協會通訊》第五十一期 2024.07
臺灣酒駕防制
社會關懷協會通訊
第五十一期
2024.07
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臺灣酒駕防制社會關懷協會
臺灣酒駕防制社會關懷協會自2013年12月07日成立至今邁入第11年。
本會結合社會力量，以NGO永續經營模式成立，致力於酒駕防制宣導、敦促酒駕修法、監督中央到縣市酒駕防制政策施行成效、酒駕型態之調查分析與研究、協助酒駕受害者與家屬之法律關懷事項等，積極降低酒駕危害，為國人交通安全與安定社會盡一份心力。
本會消息
「第三十五屆蘇州盃
全國高中職辯論錦標賽」
-酒駕防制宣導
「113年全國 高中職/大專院校 校際辯論比賽/活動 酒駕防制宣導活動」緊接著第二站，本會成為東吳大學正言社主辦之【第三十五屆蘇州盃全國高中職辯論錦標賽】贊助單位。
馬不停蹄於端午假期首日，來到〈第三十五屆蘇州盃-第一次領隊會議〉進行宣講。
蘇州盃為全國數一數二歷史悠久之全國高中職辯論錦標賽，參賽資格已開放國民中學與海外學校參與，且特邀美國聯隊參賽。
因此現場除來自全國各地47所高中選手代表，尚有8所國中參賽選手代表(部分國中隊伍由老師代表)與會。
現場參賽選手代表皆十分認真聽講並與本會秘書長熱情互動，同時實作酒精不耐症實驗，本次實驗有超級「酒精不耐」的同學，當場手臂紅通通，成為現場活教材！
專家開講
【支持酒捐聯合聲明新聞稿】
~不再原地踏步~
支持酒捐，降低全民酒害，守護健康臺灣!
近日政府為提升癌症民眾的健康福祉而研擬開徵「酒捐」，作為癌藥基金的穩定收入。我們要進一步提出，開徵酒捐或酒稅更是世界衛生組織推動的全球酒害防制策略的五大行動方案之一！因此，我們共同表示肯定與支持！
早在2010年的第63屆世界衛生大會中，會員國一致通過「全球酒害防制策略」(Strategies to reduce the harmful use of alcohol: global strategy)，各國政府均支持與表示將落實該防制策略。當年，我國國民健康局（今國民健康署）也同步研擬十大酒害防制草案，其中重點之一即為課徵酒捐，並且規劃將酒捐用於中央與地方之酒害防制、酒癮戒治與酒害受害者之救助，以及全民健康保險安全準備等。現行《健康保險法》第76條，即明定為了平衡健保財務，應提列安全準備金，在五項安全準備金的來源中，其中之一即為「政府已開徵之菸、酒健康福利捐」。
然而，可惜十多年來政府原地踏步，時至今日終於有所突破，展現致力於提升人民健康的極大魄力。
許多實證研究證實，課徵酒捐或酒稅，可以降低酒害。相反地，降低酒稅會帶來健康災難：芬蘭曾經把酒稅降低32%，結果每人每年平均飲酒量增加0.5升，3年之後酒精性肝病變上升46%，酒精相關的死亡也上升31%。研究也顯示，課徵酒捐或酒稅對於青少年或低社經層者等弱勢族群，與其他族群相較下，保護作用更為顯著。
飲酒行為往往是個人對酒精的正向期待與預期不良後果之間，一個折衷的決定，然而，酒後的後果或代價，不論是健康損害或各類社會問題，在飲下酒精的那一刻即開始產生。從經濟學理論來看，政策應將這些外部成本內部化，例如課徵酒捐或酒稅，以實現資源的最佳配置，減少負面影響，並促使人們在飲酒的當下，即開始思考代價與可能後果，引發找到平衡點的最佳決策。因此，酒捐或酒稅可視為消費者手中的方向盤與剎車器，促進飲酒的明智決策。
規劃課徵酒品健康捐，可參考臺灣成功的菸害防制經驗。在2009年調高菸品健康捐後，菸銷售量與吸菸率在一年內皆下降約一成，估計有33萬人戒菸，每年節撙健保支出約十億元，這還尚未計入戒菸後個人健康與社會功能提升的益處。根據財政部統計處資料，2023年酒品稅收約為259億元，相較下，衛福部統計酒品健康危害帶來的經濟損失則高達至少534億元，遠遠超過酒品稅收總額，這個損失是由全民買單。若能課徵酒捐， 除了能減少飲酒量以及降低酒害，也可將所得經費挹注於各類酒害防制、介入或治療， 例如酒害防制教育、酒癮及相關身體與心理問題的篩檢與治療（包括孕婦與青少年等族群）、酒駕干預措施、酒害防制政策研擬，與精進酒害治療的研究發展基金等。這種將酒捐與酒稅投入公共衛生、醫療、教育宣導與研究的作法，已被許多國家採用。
酒品健康捐除了可以提升個人對飲酒後果或代價的警覺，也可投入酒害的預防性策略，並支援酒精相關疾病的治療財源。在「健康台灣」的政策發展主軸下，政府積極守護全民健康之時，開徵酒捐以降低酒害是極為關鍵且有效的策略。我們樂見政府推展酒捐，全力支持，在減少酒害提升健康的大道上，即刻大步向前，不再原地踏步。
【聯合聲明單位】(依筆畫順序排列)
台灣公共衛生學會
台灣外傷醫學會
台灣成癮學會
台灣酒害防治協會
台灣酒精不耐症衞教協會
台灣精神流行病學學會
台灣精神醫學會
台灣臨床心理學會
臺灣酒駕防制社會關懷協會
酒杯裡的謀殺
反酒駕媽媽接掌大旗
在1970年代和1980年代初期，這些故事並不特別，卻是頭一回開始有了吸引力。除了內德、哈登及其同僚挑戰汽車業，其他受人敬重的制度也開始被炮火籠罩。草根運動挑戰南方的種族隔離法、越南的血腥殺戮及社會上的男性支配。那個年代的女性主義典範是女性努力重新掌控生育過程、挑戰男性婦產科醫師和乳癌外科醫師，這些醫師向來都不讓婦女參與醫療決策。到了1970年代中期，消費者運動興起，激勵美國人質疑權威與現況，不論是購屋、挑選律師、購買食物，或是—這要感謝內德和哈登—買車。
朵瑞絲．艾肯之前從未有親友發生過酒駕車禍，也沒有特別思考過這個主題。這名來自紐約州斯克內特迪的新聞記者，和工程師威廉．艾肯結了婚、有三個孩子。但身為一神普救派的社會行動團體成員、墮胎權運動份子，也是《論壇》節目主持人，這個地方電視新聞節目報導諸如入監服刑、婦女權利和同性戀等議題，艾肯親身處於美國社會的這些動盪浪潮之中。因此，難怪當地報紙頭條標題在那天傍晚跳出來被她看到，而不是在十年前、甚至是五年前。
艾肯先做了任何一位記者都會做的事：她打了幾通電話。第一通是打給地方檢察官。她問檢察官該名駕駛有沒有被吊銷駕照或被關起來。艾肯後來回憶，檢察官先是咯咯笑，然後說：「沒有，我們不會沒收駕照或把人關進牢裡。」接著，他用酒駕受害者知之甚詳的措辭補充說明：「這是一樁意外事故。他不是蓄意這麼做，而且他大概也覺得很不好受。你不該捲進這檔事。」【註37】艾肯還比死了兩個孩子的母親邦妮．莫瑞斯好些。據艾肯所言，地方檢察官根本就不回邦妮的電話。
這輕蔑的評語把艾肯「震得」動了起來。她接下來做的就完全草根了。她向她的教會要了50美元去印信箋，上面有姓名地址的抬頭，宣告一個尋求伸張莫瑞斯案正義的組織成立。艾肯接著運用她的媒體關係，邀請有興趣的人來參加一場社區會議。大約有二十個人現身，包括一名記者、一名當地酒精成癮諮詢會成員、一位地方法院法官和幾個教會成員，沒有受害者或家屬。第一個講話的那位法官，他提出一個善意的警告。「你們這些人應該要注意，」他說：「妳們打電話給地方檢察官或散發信函，可能侵犯了酒駕者的權益。」 【註38】
當然，對艾肯及她將要代表的數千名受害者來說，對酒駕者權益的關心不是她們需要在意的事，這關心本身就是問題所在。回溯到1937年，當時美國醫學會和全國安全協會訂出0.15%為酒駕法定上限，議員和衛生官員竭盡全力， 確保任何一位幾杯下肚還能知道找路回家的酒客，不會被剝奪了自己回家的選擇權。另一方面，絕大多數喝酒後開車且顯然失能的那些人，都受惠於這些故意放水的法規。
有趣的是，艾肯發動她的聖戰時，對這段歷史一無所知。她甚至不知道哈登與莫尼漢的研究成果，儘管他們大部分有關酒駕的研究和撰稿是在附近的阿爾巴尼做的。她也沒聽過酒安計劃。然而，這樣的無知，說不定是塞翁失馬，
【註37】Doris Aiken, My Life as a Pit Bull(San Jose, CA: Writers Club Press, 2002), 1.
【註38】出處同前,2.
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